行政事业单位国有资产管理模式的创新路径分析_论文

发布时间:2021-10-21 16:39:54

经济论坛 行政事业单位国有资产管理模式的创新路径分析 陈雪梅 (四川省成都市食品药品检验研究院,四川 成都 610000) 摘 要:在国有资产中,行政事业单位的国有资产占据重要地位,在管理方面的效果始终差强人意,问题相对较多,严重制约 了行政事业单位的可持续发展。为此,有必要正确认知行政单位国有资产管理机制,与服务型政府的构建和科学发展观的贯彻与 落实相互结合,实现行政事业单位国有资产管理水*的全面提升。基于此,本文将行政事业单位作为重点研究对象,阐述了国有 资产管理模式的创新路径,希望对相关人员有所帮助。 关键词:行政事业单位;国有资产;管理模式;创新路径;分析 1 引言 站在法律角度分析,行政事业单位的国有资产属于国家, 具体指的就是行政事业单位所占用并且可以计量的经济资 源。实现行政事业单位国有资产管理工作的不断强化,* 制的深化改革,在社会主义市场经济发展和完善公共财政体制 方面发挥着不可替代的作用。最重要的是,能够全面提高财政 资源的配置效率,严厉打击腐败的问题。由此可见,深入探究 行政事业单位的国有资产管理模式创新路径具有一定的现实 意义。 2 合理制定行政事业单位国有资产的配置标准 行政事业单位对国有资产配置标准的合理制定,能够有效 地规避资产的严重浪费与闲置,同时与公共管理的需求相吻 合,进一步推动行政事业单位运转的高效性。 首先,应当充分考虑单位标准、人*标准与结构标准。其 中,结构标准所指的就是不同类型资产占据总资产的比重,而 且要对管理重点进行明确,如果是重要固定的资产则应当制定 出专门的标准,且要求内容应细致和全面。 其次,应将事物标准当作主体,而价值标准需要充分发挥 其辅助性的作用。制定行政事业单位国有资产配置标准的过 程中,若可以制定实物标准应尽量制定,而无法制定的则需以 价值标准呈现出来。但需要注意的是,应重点考虑地区之间的 物价差异与通货膨胀等诸多因素。 再次,资产管理部门需要对资产配置标准进行制定,同时 在出台与实行的过程中赋予一定的强制性。如果行政事业单 位在此标准适用的范围之内,必须严格遵循规定要求开展工 作,坚决不允许随意提高标准。而资产管理部门需要综合考虑 执行的情况,对考察监督与违规惩处的措施进行有效的制定。 最后,贯彻落实动态性的标准。伴随社会、经济与技术水 *的提升,行政事业单位的国有资产在履行职责和义务的基础 上,其自身的物质手段也发生了改变。在这种情况下,必须保 证配置标准的动态化。所以,作为资产管理部门需要与社会发 展相结合做出调整的措施,严格按照规定开展工作。 3 有效强化行政事业单位国有资产预算管理的力度 第一,预算外资金的管理。在部门进行综合预算的过程 中,内容中应当涵盖预算内外资金与基金等等。而预算外资金 和中央、地方等部门之间的利益调整有所联系,而且形式多元 化。所以,更多行政事业单位在部门预算编制方面未将预算外 资金考虑在内。要想确保部门预算能够与社会主义市场经济 体制的需求相适应,行政事业单位就应当科学合理地采用相关 措施,深化改革并不断强化预算外资金的管理,进而规避资金 闲置抑或是资产重复购置情况的发生。 第二,定额标准的科学制定。伴随社会的可持续发展,传 统的定额标准和预算收支分类机制已经难以与改革实践相适 应。在这种情况下,行政事业单位应当对定额标准进行制定, 以保证其科学合理,与改革需求相适应。定额标准的制定和部 门预算改革实际需求相适应,也为行政职业单位的国有资产预 算编制提供了必要的保障。 第三,细化部门预算。编制部门预算的过程中,应尽可能 确保预算内容的细化,要细化至部门,甚至应涵盖不同单位的 支出项目。只有这样,才能够确保预算的约束力,增强其透明 性,有效地规避随意使用预算的情况发生。 4 全面完善产权登记制度的内容 清产核资是行政事业单位国有资产管理工作需要解决的 重点问题,以期能够对个人家底形成更为清晰的认知,不断完 善产权登记制度。这样一来,就能够为国有资产管理工作的开 展奠定坚实的基础,同时能够保证预算分配的科学性,为绩效 评估与资金使用效益的全面提升提供了必要的保障。在开展 清产核资工作的过程中,需对管理模式进行完善,对行政事业 单位的现有资金进行严格清查。在清查的时候,应当以账面价 值为基础,参考实物,在自查为主要方法的情况下,通过座谈与 回忆等方式与调入相互结合,有效地盘点购置用途及时间等, 详细地登记在财务账本当中,以保证真实地反映出实物的账面 价值。在此基础上,需要对产权登记制度予以完善,确保行政 事业单位和国家之间存在的产权关系更加明确。 5 *姓乱档ノ还凶什芾淼男畔⒒ㄉ 行政事业单位应在内部构建信息交换的*台,对监管信息 进行有效交换。其中,财政部门应当将各单位的信息资源作为 重要基础,对信息资源库进行构建并整合,确保行政事业单位 的固定资产分布与使用的状况予以掌握,进一步*式鸸芾 与资源配置工作。与此同时,要对管理信息系统进行构建:(1) 国有固定资产配置信息,具体表现在单位与部门资产的信息汇 总,能够进一步了解国有资产使用与价值等相关信息;(2)资产 处置信息,具体指的就是财政部门针对不同类型处置方式审批 以后所汇总的资产综合信息;(3)对行政事业单位国有资产的 出入进行全面监督;(4)贯彻落实动态化地管理,为财政管理提 供必要的服务。 6 结语 综上所述,目前行政事业单位国有资产管理工作仍有待完 善。为此,必须实现行政事业单位国有资产管理模式的全面创 新。只有这样,才能够*姓乱档ノ蛔什芾硭*的进一 步提升,以期能够充分发挥资产使用的最大化效益。 参考文献 [1] 周向辉 . 关于创新行政事业单位国有资产管理模式的思考 [J]. 河北企业,2016(5). [2] 郭恒金 . 关于加强行政事业单位国有资产信息化管理的几 点思考[J]. 中国商论,2016(31). 202

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